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Mejores Prácticas:



MEJORES PRÁCTICAS EN FACILITACIÓN Y SEGURIDAD (AVSEC/FAL)
 

ÍNDICE

Registro

Descripción

Normativa

Reg FALAVSEC 001

Unificación de Controles de Seguridad en Aeropuertos Públicos (Presentada por Colombia)

Aeropuerto de Cali – Protocolo de punto Único de Control

Reg FALAVSEC 002

Creación de Sistema de Identificación Biométrica para la Seguridad y Eliminación de la Tarjeta “Entrada/Salida”. (Presentada por Argentina)

Disposición 843/2012 de la Dirección Nacional de Migraciones

Reg FALAVSEC 003

Establecimiento de un Programa de Nacional FAL (Presentada por República Dominicana)

Decreto746-08
 
Decreto500-09

Formulario de Inspección sobre Facilitación del Transporte Aéreo

 

Reg FALAVSEC 004

Modelo de Programa FAL para el Administrador Aeroportuario. (Presentada por Bolivia)

Programa_BOL_AdmAer

Reg FALAVSEC 005

Modelo de Programa FAL para el Operador Aéreo. (Presentada por Bolivia)

Programa_BOL_OpeAer

Reg FALAVSEC 006

Programa de Capacitación de Facilitación del Transporte Aéreo. (Presentada por Bolivia)

Programa_BOL_Capac

Reg FALAVSEC 007

Procedimiento a los Pasajeros para evitar doble proceso en el trámite de exención de impuesto de timbre nacional. (Presentada por Colombia)

Resolución No. 01545

RAC 200 (Resolución No. 0012)
 

 

ESPECIFICACIONES DESCRIPCIÓN NORMATIVA


Reg FALAVSEC 001

Fecha de Recepción:
Noviembre 2013

Estado:
COLOMBIA

Contacto:
1.-Martha Lucia Bejarano
Aeronáutica Civil – Unidad Administrativa Especial – Grupo de Estudios y Proyectos de Seguridad Aeroportuaria
(57 1) 296 3370

martha.bejarano@aerocivil.gov.co

 

 

 


Unificación de Controles de Seguridad en Aeropuertos Públicos 

Motivación, hitos y solución: Varios Usuarios presentaron quejas respecto al aeropuerto internacional Rafael Núñez, que atiende a la ciudad de Cartagena de Indias, manifestando que los pasajeros eran sometidos a diversas inspecciones por parte de diferentes autoridades en una misma pequeña área del aeropuerto. Adicionalmente, en una reunión de “Acuerdos para la prosperidad”, en la cual se convoca a los diferentes gremios de la región, ante el señor presidente de la República los participantes manifestaron reiteradamente su incomodidad con los procedimientos de inspección llevados a cabo en el citado aeropuerto, y que la actual forma de proceder causaba mala imagen  a los pasajeros extranjeros. En consideración de estos antecedentes, se ordenó a las diferentes autoridades unificar las inspecciones que por ley se deban ejercer en los aeropuertos.

Aseguramiento de implementación de la medida: Posteriormente, la dirección de Seguridad y Supervisión Aeroportuaria como autoridad aeronáutica expidió la circular No 4302-082-18.11, por medio de la cual se le solicita convocar de forma inmediata una reunión con los representantes de las diferentes autoridades, para que acorde con la infraestructura de cada uno de los aeropuertos se estandaricen los procedimientos de control a fin de facilitar el acceso de los pasajeros a las salas de abordaje sin detrimento de los controles de seguridad de la aviación civil
 


Aeropuerto de Cali – Protocolo de punto Único de Control

ESPECIFICACIONES DESCRIPCIÓN NORMATIVA


Reg FALAVSEC 002

Fecha de recepción:
Enero 2014

Estado:
ARGENTINA

Contacto:
1.- Alberto Jesús Rubio
Dirección Nacional de Migraciones de la República Argentina – Dirección de Control Aéreo.
arubio@migraciones.gov.ar

2.-Sitio Web Dirección
Nacional de Migraciones:
www.migraciones.gov.ar/accesible

 


Creación de Sistema de Identificación Biométrica para la Seguridad y Eliminación de la Tarjeta “Entrada/Salida”
 

Situación Anterior y Solución: En Argentina previamente el registro legal era la Tarjeta de entrada y salida, y el registro informático era un dato sin valor legal, que facilitaba búsquedas. Por tal motivo resultaba necesario dotar a la carga del dato de mayor entidad, lo que se logró a través de la certificación de la firma digital de la totalidad del personal de control migratorio, complementariamente, la registración de la huella remplaza la firma digital del pasajero  en la Tarjeta.

De esta manera los datos son registrados por un funcionario público quien da fe de ellos y suscribe mediante firma digital.

El registro de la huella da fe de la presencia del pasajero y completa la formalización del registro

Beneficios y Motivación: Si bien la adopción del Sistema de registración biométrica fue concebida para fortalecer el proceso de identificación de personas y la detección del fraude, paralelamente posibilitó la eliminación de la tarjeta Entrada/Salida, reemplazándola por procedimientos digitales.

· Resulta interesante señalar que la eliminación de la tarjeta, además de la facilitación que implica en sí misma, aceleró los tiempos de control al eliminar los “tiempos muertos” de aquella personas que no la habían confeccionado o que lo habían hecho defectuosamente, o que no la encontraron entre su documentación

Situación Actual – Otros Antecedentes: Para el caso de los turistas que ingresan sin exigencia de pasaporte (MERCOSUR y Estados Asociados), el Sistema emite automáticamente un recibo con sus datos (cuando se registra en el Sistema esa categoría de ingreso y un documento de viaje distinto a pasaporte). En este recibo el inspector estampa su sello y de esta manera el pasajero que ingresa tiene un comprobante de su residencia regular para presentar ante las compañías aéreas cuando embarca a su retorno, o en cualquier gestión que necesitara. En virtud de que los movimientos migratorios están registrados de la manera descrita, este recibo se podía descartar a su salida.

Naturalmente surgió la necesidad de proteger los datos con distintos protocolos de resguardo de datos. Para tal fin se instaló un centro de datos “espejo” en otra dependencia de la Dirección Nacional de Migraciones  (DNM) ubicada en otro sector de la ciudad de Buenos Aires. Se realizaron licitaciones para establecer vínculos con sus correspondientes sistemas de contingencia y periódicamente se realizan respaldos de los datos que se depositan en cajas de seguridad.

En enero de 2014 se encontraron operando 13 aeropuertos con biometría, y el puerto de Buenos Aires

 


Disposición 843/2012 de la Dirección Nacional de Migraciones

 
ESPECIFICACIONES DESCRIPCIÓN NORMATIVA


Reg FALAVSEC 003


Fecha de recepción:
Enero 2014

Estado:
REPÚBLICA DOMINICANA
 

Contacto:
1.-Alex Santana
Profesional de la División de Facilitación de la JAC

asantana@jac.gob.do

telf.: (809) 689 4167 (203)

Con fecha 13 de mayo de 2016 se volvieron a recibir los documentos registrados.
 


Establecimiento de un Programa de
Nacional FAL

Se estableció un programa nacional de facilitación, cumpliéndolo que establece el Anexo 9 del Convenio de Chicago, en su capítulo 8, Sección G “Establecimiento de programas nacionales de facilitación” de manera consistente con las correspondientes Normas y Métodos recomendados (SARPs) y apéndices. Lo anterior se implementa a través del Decreto 500-09 en el que se establecen, entre otros, la finalidad, objetivos, y tareas del Programa Nacional FAL.

Promoción de cumplimiento de los SARPs del Anexo 9: Los comités de Facilitación de Aeropuertos los inspecciona la Divición de Facilitación de la Junta de Aviación civil, de acuerdo con un cronograma establecido de cuatro inspecciones a aquellos aeropuertos que mueven más de 500,000 pasajeros y tres aquellos cuyo movimiento es menor que la cifra antes citada, realizando además inspecciones extraordinarias cuando el caso lo requiera. Para estas inspecciones utilizan el “Formulario Inspeccion sobre Facilitación” (que se Adjunta), El cual está confeccionado de acuerdo a lo que se establece el Anexo 9  y es revisado ante enmiendas del Anexo 9.

Beneficios: De la misma manera el personal de la División participa en las reuniones que realizan los Comités FAL de Aeropuerto. Como resultado de estas disposiciones se ha obtenido una mayor integración de las autoridades de seguridad y de los operadores de aeropuertos, de líneas aéreas y demás entidades que interactúan en los procesos de Facilitación en los aeropuertos, como son migración y aduanas, lo que contribuye a una mayor y efectiva aplicación de los SARPs, contenidos en el anexo 9. Ademas han mejorado notablemente las facilidades a las personas con discapacidades.


(Decreto746-08)
 
(Decreto500-09)

Formulario de Inspección sobre Facilitación del Transporte Aéreo

ESPECIFICACIONES DESCRIPCIÓN NORMATIVA


Reg FALAVSEC 004

Fecha de recepción:
Junio 2015

Estado:
BOLIVIA

Contacto:
1.-María Alejandra
    Cortez Portugal:

Profesional en Normas y Procedimientos FAL

acortez@dgac.gob.bo
telf.: (591) 224 444 50
         int.: 2721
 


Modelo de Programa FAL para el Administrador Aeroportuario

El objetivo de este Programa es proporcionar al Administrador Aeroportuario,  procedimientos que promuevan la Facilitación del Transporte Aéreo en los Aeropuertos delpaís, con la finalidad de cumplir con lo establecido en el Reglamento de Facilitación para el Administrador Aeroportuario RAB 997, brindando un servicio eficiente y eficaz en las instalaciones aeroportuarias.


Programa_BOL_AdmAer

 

ESPECIFICACIONES DESCRIPCIÓN NORMATIVA


Reg FALAVSEC 005

Fecha de recepción:
Junio 2015

Estado:
BOLIVIA

Contacto:
1.-María Alejandra
    Cortez Portugal:

Profesional en Normas y Procedimientos FAL

acortez@dgac.gob.bo
telf.: (591) 224 444 50
         int.: 2721
 


Modelo de Programa FAL para el Operador Aéreo

El objetivo de este Programa es proporcionar al Operador Aéreo,  procedimientos que promuevan la Facilitación del Transporte Aéreo en los Aeropuertos delpaís, con la finalidad de cumplir con lo establecido en el Reglamento de Facilitación para el Operador Aéreo RAB 999, brindando un servicio eficaz a los pasajeros, tripulaciones, equipajes carga y correo.

 


Programa_BOL_OpeAer

 

ESPECIFICACIONES DESCRIPCIÓN NORMATIVA


Reg FALAVSEC 006

Fecha de recepción:
Junio 2015

Estado:
BOLIVIA

Contacto:
1.-María Alejandra
    Cortez Portugal:

Profesional en Normas y Procedimientos FAL

acortez@dgac.gob.bo
telf.: (591) 224 444 50
         int.: 2721


Programa de Capacitación de Facilitación del Transporte Aéreo

Considerando que los Centros de Instrucción en Aviación Civil no imparten cursos específicos en la materia de Facilitación del Transporte Aéreo y que la Reglamentaciones Aeronáuticas Bolivianas en materia de Facilitación del Transporte Aéreo establecen que los Coordinadores de Facilitación tanto del Administrador de Aeropuerto como de Operadores Aéreos, “….deberán haber aprobado el Curso Básico de Facilitación del Transporte Aéreo Certificado por la ACC”, La Dirección General de Aeronáutica Civil de Bolivia ha establecido oficialmente un “PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA FACILITACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO” como el único programa aprobado y reconocido en Bolivia, sobre capacitación en materia FAL, es decir que todas las instancias que realicen un Curso FAL deberán estar sujetos al contenido del programa previa aprobación de la DGAC.
 


Programa_BOL_Capac
 

ESPECIFICACIONES DESCRIPCIÓN NORMATIVA


Reg FALAVSEC 007


Fecha de recepción:
31 de Mayo 2016

Estado:
COLOMBIA

Contacto:
1.-Sergio Luis Solano Angel
Aeronáutica Civil - Grupo de Planes Maestros
(57 1) 296 3887
sergio.solano@aerocivil.gov.co


2.-Carlos Mauricio Garibello Correa
Aeronáutica Civil - Jefe Grupo Facturación
(57 1) 296 3159
carlos.garibello@aerocivil.gov.co

 


Procedimiento a los Pasajeros para evitar doble proceso en el trámite de exención de impuesto de timbre nacional.
 

Motivación

Los pasajeros al llegar al aeropuerto se dirigen a las instalaciones de su aerolínea para realizar su registro (check-in) respectivo. Hasta el 7 de septiembre de 2015 cuando los funcionarios de la aerolínea atendían al pasajero, en caso que éste tuviera derecho a la exención de impuesto de timbre, le informaban que debía dirigirse al módulo de exención de la Aeronáutica Civil, típicamente ubicado en un lugar retirado respecto de los mesones de atención de las compañías aéreas. En el módulo de la Aeronáutica Civil iniciaban una nueva fila para efectos de recibir el correspondiente documento de exención, por  el cual debía dirigirse nuevamente hacía el mesón de atención de la aerolínea para, finalmente, formalizar o finiquitar su registro de viaje.

 

Se estima que este trámite adicional de obtención de la exención con la Aeronáutica Civil y realización de la fila, por segunda vez, para efectuar el registro (check-in) tomaba un tiempo de 40 minutos. Esto genera varios efectos indeseados, tales como: aumento de posibilidades de pérdida de vuelo, demora en el cierre del vuelo, negativa percepción de los pasajeros.

 

Hitos y solución

En el proceso de modernización y ampliación de la infraestructura aeroportuaria se ha generado incremento en la movilización de pasajeros desde y hacia Colombia por lo que se requiere agilizar el tránsito de los mismos en los aeropuertos internacionales con el propósito de ofrecer a los usuarios del transporte aéreo una mejor calidad en el servicio.

 

Es por eso que en virtud de lo establecido en la Resolución No.0012 del 05 de enero de 2015 se adoptan unas normas sobre Facilitación del Transporte Aéreo, incorporándolas al RAC 200 de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia. Lo anterior redunda en la necesidad de tomar medidas para agilizar el tránsito de los pasajeros en los aeropuertos. 

 

 Aseguramiento de implementación de la medida

La Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil expidió la Resolución No. 01545 de julio 2 de 2015, y se publicó el 07 de julio de 2015, por medio de la cual se fijan los procedimientos de recaudo de impuesto de timbre Nacional que se origina por la salida al exterior de nacionales y extranjeros residentes en Colombia; con miras a brindar un servicio más eficiente y eficaz al pasajero, evitando la realización de dobles procesos y trámites. En coordinación con las compañías aéreas se diseñó un nuevo procedimiento que permite al usuario del transporte aéreo sujeto a la exención de impuestos, realizar los trámites de exención en el mismo punto del check-in por parte de la Aerolínea, ahorrándose tiempos de atención y filas, así como eventuales demoras en el cierre de vuelo. Este nuevo procedimiento se aplica desde el 8 de septiembre de 2015.


Normativas y otros antecedentes que habilitaron o propiciaron el cambio:

1.- Resolución No. 01545

2.- RAC 200
    (Resolución No. 0012)

     
     

 

Comisión Latinoamericana de Aviación Civil
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